在自治区政协九届13次常委会议上的讲话

（2009年9月25日）

李  淑  芬

各位常委、同志们：

今天，自治区政协召开九届十三次常委会议，中心任务是学习传达中共十七届四中全会精神、庆祝人民政协成立60周年大会精神、全国政协十一届七次常委会议精神，切实把思想和行动统一到中共中央关于推进党的建设新的伟大工程和推进人民政协事业发展的新部署新要求上来，统一到全国政协和自治区党委的重大决策部署上来，把智慧和力量进一步凝聚到促进中国共产党的建设、促进人民政协事业科学发展、促进民族和谐繁荣上来。下面，我受项宗西主席委托，就学习贯彻上述会议精神，结合政协实际工作讲几点意见。

一、充分认识中共十七届四中全会的重大意义，努力增强贯彻落实的自觉性、紧迫性

中共十七届四中全会是在新中国和人民政协成立60华诞之际和国际形势发生深刻变化、我国全面建设小康社会进入关键阶段召开的一次重要会议。全会着眼于推进中国特色社会主义伟大事业和中国共产党的建设新的伟大工程，科学分析时代特征，深刻把握基本规律，研究党建重点，破解党建难点，充分肯定了十七届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全党、全军、全国各族人民以改革创新精神推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、执政党建设所取得的新成就。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结中国共产党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析了中国共产党建设面临的新形势，进一步研究部署以改革创新精神推进中国共产党建设新的伟大工程，重点研究解决当前执政党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全区各级政协组织、政协各参加单位、政协委员、政协机关干部一定要进一步增强坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和紧紧围绕党和国家中心任务开展工作、围绕党和国家决策部署谋划工作的自觉性、坚定性，在正确把握世情、国情、党情的深刻变化中，提高对加强执政党的建设紧迫性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，进一步为增强执政党的创造力、凝聚力、战斗力献计出力，自觉为实现国家和自治区的总目标总任务而不懈奋斗。

二、深刻领会中共十七届四中全会的精神实质，夯实贯彻落实的思想理论基础

学习领会好中共十七届四中全会精神必须首先在全面学习、深刻领会、准确把握会议的精神实质，深入思考关系执政党建设的重大问题上下功夫，这是贯彻落实好全会精神的基础、前提和关键所在。

（一）要深刻领会我国夺取“三个伟大胜利”，实现“三个历史性转变”的领导核心、行动指南和根本保证。纵观历史，自1921年以来，我国不但相继取得革命、建设、改革“三个伟大胜利”，而且相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会，从新民主主义革命到社会主义革命和建设，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放“三个历史性转变”。取得这样辉煌的历史成就，归根结底是一代又一代中国共产党人团结带领全国各族人民共同奋斗的结果；是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的结果；是始终把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点的结果。实践证明，中国共产党是领导中国人民不断开创新事业的核心力量，马克思主义是指导中国革命、建设和改革的行动指南，始终保持同人民群众的血肉联系是我们战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。越是改革开放，越是任务艰巨繁重，越是面临严峻的形势和挑战，越是应对世界的大变革大调整，我们越要坚定信念和信心，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，毫不动摇地坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。

（二）要深刻领会中国共产党加强自身建设的基本经验。经验是发展的财富，与时俱进、及时总结经验是中国共产党执政兴国的优良传统。中国共产党围绕建设什么样的执政党、怎样建设执政党这个重大课题，在长期执政实践中，探索形成的加强自身建设的“六条基本经验”，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富和发展了马克思主义关于执政党建设的理论，是中国共产党得以长期执政的重要法宝。历史充分证明，坚持这些基本经验，不断总结和汲取各国执政党的历史经验，对于中国共产党长期经受“四个考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验），实现党建创新和管党治党新飞跃，团结领导全国人民继往开来至关重要，必须倍加重视，作为重要指导原则长期坚持、不断丰富发展。

（三）要深刻领会当前和今后一个时期加强和改进执政党建设的总体要求和6项具体部署。《决定》中的“四个着眼于”是新形势下加强和改进执政党建设的落脚点；“四项要求”（即科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神）为建设马克思主义学习型政党和党组织指明了方向；会议关于“提高党的建设科学化水平”和“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”等新的科学阐述，使我们感受到中国特色社会主义民主政治建设的新风。我们坚信，只要认真扎实地按照中央的精神要求和部署去做，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持和完善党的领导制度、党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制、干部选拔任用机制，坚持构建城乡统筹的基层党建新格局，坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结，着力研究解决“不适应”、“不符合”的问题，就一定能提高执政党建设的科学化水平，就一定能把中国共产党“建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”，“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”

（四）要深刻领会大兴“四种风气”、以党风促政风带民风的极端重要性。实践证明，党风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则事业兴。党风歪则民心散，民心散则社会乱，社会乱则社稷危。大兴“四种风气”（密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评），不仅真切地道出了广大基层党员和群众的心声，而且是反对腐败的前提和基础。只有优良的党风才能造就过硬的干部，只有优良的党风才能塑造优秀的党员，只有优良的党风才能真正凝聚民心，取信于民。对此，一定要结合中央大力倡导的“八个方面的良好风气”，在具体工作的实施上狠下功夫，充分发挥好政协民主监督的职能。

（五）要深刻领会中央关于做好民族工作的重要论述。民族问题无小事。鉴于时下民族工作的形势和民族工作中存在的问题，全会特别就做好民族工作，把民族团结进步事业继续推向前进提出要求。作为少数民族自治区政协，我们必须高度关注民族工作，增强政治敏锐性，牢牢把握中央关于促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着力思考如何巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

三、以贯彻四中全会精神为契机，努力开创政协工作新局面

学习贯彻四中全会精神，重在指导实践、推动工作、促进科学发展，学习贯彻四中全会精神，关键要看落实。全区各级政协组织和广大政协委员要充分认识四中全会的重大意义，在履行职能的全过程和具体工作中一定注意落实、抓好落实。

（一）加强组织领导，努力掀起学习贯彻四中全会精神的热潮

政协各级党组织要认真按照中央和自治区党委十届九次全体（扩大）会议的部署，把学习贯彻四中全会精神摆在当前工作的首要位置，精心组织，不断把学习贯彻工作引向深入。一要统筹安排，原原本本学。抓紧研究制定方案，认真细化相关措施，确保学习有计划、有重点、分层次，迅速展开。通过集体学习、个人自学和举办报告会、座谈会、培训班等多种形式，全面准确地领会精神实质，牢牢把握党的建设的新要求。二要领导垂范，联系实际学。政协组织中的党员领导干部要以身作则，带头学习、带头宣传、带头贯彻，深入思考研究一些事关党的建设、事关政协发展的重大理论和实践问题，以实际行动影响和带动政协各参加单位、广大政协委员和机关干部的学习，把学习贯彻活动开展得扎扎实实，有声有色。三要广泛宣传，引导群众学。充分发挥政协报刊、网站等媒体的舆论导向功能，通过联合宣传报道等方式，及时宣传报道各级政协组织和政协委员学习贯彻情况，及时交流好的做法和经验，及时加强相关信息的报送和反馈，不断扩大学习覆盖面，增强学习影响力，努力把学习的成果体现到政协党的建设实践上，落实到全面履行政协职能的行动中，在更高起点上推动政协事业向前发展。

（二）充分发挥优势，竭力促进全区经济社会平稳较快发展

发展是硬道理，无论是世情、国情，还是区情，都需要人民政协坚持不懈地把推进科学发展作为履行职能的第一要务。自去年下半年以来，我国经济形势总体呈现企稳向好势头，当前全区经济运行也已开始出现积极变化，但我国我区经济回升的基础还不够稳固、不够巩固、不够平衡，经济发展仍处在保增长的关键阶段。全区各级政协组织和政协委员要科学分析判断形势，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势和桥梁纽带优势，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，积极主动地围绕经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，如加快发展方式转变和经济结构调整、生态环境建设和环境保护、国外经济环境变化和国内经济运行对我区发展影响、新能源产业发展、扩大内需、节能减排、低碳经济、保障和改善民生、社会和谐稳定等，广泛深入地开展调查研究、咨询论证活动，建睿智之言、献务实之策。

（三）增进民主团结，力促民族繁荣进步、社会和谐稳定

不久前，胡锦涛总书记在视察新疆时强调，“要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持维护社会大局稳定不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。”贾庆林主席来我区视察时也强调指出，“稳定是福、动乱是祸。”面对经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，一定要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用；一定要广泛深入地宣传贯彻落实党的民族、宗教政策，持久开展民族团结宣传教育活动，充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用，引导全社会牢固树立“三个离不开”的思想观念，鼓励和支持宗教界人士为民族团结、宗教和睦、经济发展、祖国统一多作贡献。

（四）激发组织活力，着力发挥政协党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用

治党兴党强党，党组责无旁贷。作为党在人民政协的派出机构，政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大责任，一定要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，始终做到同党委方向一致、目标一致、工作一致，紧紧围绕科学发展这个党执政兴国的第一要务来加强和改进党的建设，坚持以履职能力建设和先进性建设为主线，全面落实党建工作责任制，形成抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的共识；一定要把党的重大决策和工作部署贯彻到人民政协全部工作中去，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识；一定要加强党建工作调查研究，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动政协党建工作创新，不断提高政协党建的科学化水平；一定要着力推进机关党建机制和方式方法创新，认真总结推广过去机关党建工作中行之有效的好经验、好做法，切实把学习实践活动中凝聚的共识、焕发的精神、积累的经验转化为“服务政协工作、促进科学发展”的强大动力。

（五）创新政协工作，推进人民政协事业蓬勃发展

创新，是一个国家和民族不断前进的不竭动力，也是政协工作不断前进的不竭动力。人民政协事业要随着中国特色社会主义事业发展而发展，永葆生机活力，就必须牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，在促进中国特色社会主义事业发展的伟大进程中，不断改革创新。一是要坚持以理论创新为先导，努力使政协工作体现时代性。着力发挥人民政协理论研究会的作用，有针对性地吸纳社会力量，建立一支专兼职相结合的理论研究队伍，为人民政协事业更好地发展提供科学的理论指导。二是要坚持以制度创新为保障，努力使政协工作把握规律性。着手建立和实施新形势下履行政协职能、提升机关效能的有效机制，把政协和政协机关先进成熟的程序化、规范化的成果上升为制度，确保政协工作有序、有为、有效。三是要坚持以工作创新为支撑，努力使政协工作富于创造性。坚持用理论指导实践，用实践丰富理论，实现理论和实践的有机结合，坚持学习借鉴其他省市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的好经验、好做法。着力促进人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划，促进全区加大对领导干部有关统一战线和人民政协理论知识培训力度。

（六）加强自身建设，全面提高政协履行职能的能力和水平

加强自身建设是全面提高政协履行职能的能力和水平的重要保证。要更加注重理论武装工作。采取多种生动活泼、行之有效的形式，促进政协委员和机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习有关履行职能、建言献策、反映社情民意信息等经济、业务知识，努力成为政协工作的行家里手。要更加注重发挥人民政协界别优势。切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道的作用，积极探索开展界别活动的新方法新途径，充分调动各界别参政议政的积极性。要更加注重政协委员队伍建设。积极引导政协委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员系民生、议国是、建诤言、献良谋的良好形象。要更加注重机关效能建设。各级政协机关要以服务科学发展和跨越式发展为己任，以转变服务方式、提高服务水平为目标，以抓党建为支撑，以抓“学习实践活动”为载体，以抓落实为重点，努力把机关的整体功能和综合优势发挥出来，以效能的大提升促进政协事业的大发展。

各位常委、同志们，中国特色社会主义事业和人民政协事业是一项崭新而崇高的事业，“马克思没有讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过”，但是我们在中国共产党的领导下走过了辉煌的60年。让我们以解放思想的勇气、开拓创新的锐气、建言献策的朝气和更新的思路、更实的举措、更多的创造，更加奋发有为地促进自治区实现跨越式发展，永葆政协生机活力!